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工信部醞釀增值電信牌照新規(guī) 小公司或遭清除
已經(jīng)停止辦理兩年的ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務)和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)牌照有望重新發(fā)放。

  記者近日從知情人士處獲悉,工信部正在醞釀對提供增值電信業(yè)務的企業(yè)進行全面的梳理,“正在籌備這個行業(yè)牌照申請的新標準和規(guī)范,對經(jīng)營范圍和企業(yè)資質(zhì)會有更明確的劃分”。

  據(jù)記者了解,國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)接入及服務器托管相關服務的公司已經(jīng)有數(shù)千家。其中有大量的公司沒有牌照也在做相關業(yè)務,而除了少部分客戶有要求之外,大部分人并不在意有無相關資質(zhì)。

  “不是我們不想辦,而是早就停止發(fā)牌了!币患覠o牌IDC公司的負責人告訴記者。另外在他看來,早期的牌照申請標準除注冊資本外并沒有特別具體的條件要求,也導致牌照的實際作用降低。

  有業(yè)內(nèi)人士預測,如果新的牌照發(fā)放標準確定,除了意味著停辦兩年的牌照發(fā)放重新啟動,部分早期獲得過牌照但并無經(jīng)營能力的小公司則可能被清理出局。

  6月10日,工信部相關負責人向記者表示,目前并沒有明確說會不會重新發(fā)牌,“電管局只是在進行相關的研究,現(xiàn)在還沒有任何的細節(jié)可以透露”。

  醞釀新規(guī)

  “現(xiàn)在倒賣一張ISP牌照的價格大概近百萬元”

  “IDC牌照大概從2008年就停掉了。”國內(nèi)某大型網(wǎng)絡服務公司內(nèi)部人士告訴記者,“雖然我們有牌照,但是在實際工作中,牌照的意義并不大!

  “因為很多無牌的公司也在做這個業(yè)務,而且除了個別客戶知道以外,大部分客戶根本不在意有沒有牌照!鄙鲜鋈耸糠Q,在具體的政府監(jiān)管中,IDC機房主要“在意”的還是消防和網(wǎng)監(jiān)。

  據(jù)記者了解,對IDC們來說,機房方面的唯一一個硬性指標是消防安全,而內(nèi)容方面則實際控制則是在網(wǎng)監(jiān)部門。

  另外,ISP牌照也于2009年年底的全國“網(wǎng)絡掃黃”行動之后陸續(xù)停辦了!半娦殴芾砭诸C發(fā)的牌照是全國性質(zhì)的,已經(jīng)停辦。各省市的通信管理局能發(fā)放本地的ISP牌照,也陸續(xù)停辦了,比如北京上海都已停止!敝槿耸糠Q。

  據(jù)該人士透露,現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了許多不規(guī)范的現(xiàn)象,比如很多拿不到牌照的小公司照樣在開展業(yè)務隨意倒賣帶寬資源,另外一些有牌公司也缺乏監(jiān)管,“現(xiàn)在倒賣一張ISP牌照的價格大概近百萬元”。

  “所以工信部在醞釀新的管理標準!鄙鲜鲋槿耸扛嬖V記者,可能會加入更多的具體要求,“比如IDC必須有自建機房,規(guī)模和機房標準要達到一定要求等等”。

  事實上,之前關于此類業(yè)務,工信部發(fā)放的牌照統(tǒng)一稱為“增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證”,分為地方性的和跨地區(qū)的,地方性的由各地通管局頒發(fā),跨地區(qū)的則由工信部電信管理局審核。

  在企業(yè)獲得的“增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證”中,會有不同的編號來允許企業(yè)開展因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務(ISP)業(yè)務、移動網(wǎng)信息服務(SP)業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務等等。

  根據(jù)工信部最新發(fā)布的《2010年度跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢合格、整改名單》,除三大運營商外,第一批共有1544家企業(yè)年檢合格,330家企業(yè)需要整改;第二批則有68家企業(yè)合格,121家需要整改。

  或分類發(fā)牌

  知情人士稱,工信部為了進一步規(guī)范行業(yè),“老的那套標準和業(yè)務分類可能會有變動”,一個可能的方向是,把行業(yè)大致分為ISP(帶寬接入)、IDC(數(shù)據(jù)中心)、CDN(內(nèi)容重分發(fā))幾大類,同時每類細化營業(yè)范圍。

  這意味著,CDN業(yè)務可能會單獨發(fā)牌。據(jù)記者了解,之前國內(nèi)主要的公司默認都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業(yè)務。

  CDN的原理簡單說是將網(wǎng)站的內(nèi)容發(fā)布到最接近用戶的網(wǎng)絡,使用戶可以就近取得所需的內(nèi)容,解決網(wǎng)絡擁擠的狀況。解決由于網(wǎng)絡帶寬小、用戶訪問量大、網(wǎng)點分布不均等原因所造成的用戶訪問網(wǎng)站響應速度慢的問題。

  從2000年底開始,中國的CDN產(chǎn)業(yè)逐步開始起步,隨后陸續(xù)出現(xiàn)了包括藍汛等多家公司在內(nèi)的CDN服務提供商,大型數(shù)據(jù)中心如世紀互聯(lián)數(shù)據(jù)中心有限公司也開始提供類似的服務。

  隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,CDN行業(yè)從2004年開始火熱,大型的視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司、新聞門戶、電子商務網(wǎng)站等等都需要用到這樣的服務。據(jù)記者了解,國內(nèi)最大的幾家CDN公司為藍汛、網(wǎng)宿科技、帝聯(lián)、快網(wǎng)等,其他小公司則不計其數(shù)。

  “2002年原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了國內(nèi)唯一一張CDN牌照給藍汛,之后就再未發(fā)過!睋(jù)一位行業(yè)銷售人員稱,現(xiàn)在其他企業(yè)都是拿著IDC、ISP牌照來做CDN業(yè)務,“這也是得到行業(yè)和監(jiān)管默認的。但前四大CDN企業(yè)中甚至也有公司ISP、IDC兩個牌照的都沒有也在照樣做”。

  該人士認為,未來如果CDN單獨發(fā)牌,幾家大的公司獲得資質(zhì)應該沒有問題,但一些靠倒賣資源的小公司可能會排除出局。