明日復(fù)明日，萬事皆蹉跎。這句話可能最適合目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的ICP備案了。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2010年我國網(wǎng)民已超4億，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到323萬個(gè)，網(wǎng)站數(shù)年增長率12.3%，足見我國ICP備案的前景。
然而，數(shù)量眾多的背后，申請(qǐng)備案卻困難重重。一方面我們理解這出于規(guī)范需求，另一方面卻可能讓本來十分脆弱的互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新更加舉步維艱。
“中國”字頭網(wǎng)站申請(qǐng)難度大
網(wǎng)站持有單位主體的注冊(cè)資金10萬以上可以注冊(cè)中國開頭的網(wǎng)站，但是備案信息填報(bào)真實(shí)性和規(guī)范性的有關(guān)要求已公布，根據(jù)第二項(xiàng)第五條規(guī)定：主辦單位性質(zhì)為非國家級(jí)單位的網(wǎng)站，不得以中國等字頭命名。這也意味著，中國雅虎等一大批網(wǎng)站已經(jīng)涉嫌違規(guī)。除此之外，具有地方區(qū)域性關(guān)鍵詞字樣的網(wǎng)站名稱如“珠海XXX網(wǎng)“在各個(gè)地方管局也很難獲得批準(zhǔn)。
ICP備案:300萬網(wǎng)站的煎熬
原來國家對(duì)ICP備案工作監(jiān)控力度不大，所有ICP備案均通過信產(chǎn)部統(tǒng)一系統(tǒng)提交，提交申請(qǐng)后的審核非常松散，基本沒有拒絕備案情況發(fā)生，備案完成后，各級(jí)行政管理部門無事后“抽檢”。后來監(jiān)管力度逐漸加大、增加接入商初審,而已經(jīng)備案成功的都需要備案信息真實(shí)性核驗(yàn)。網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人需要攜帶核驗(yàn)所需證件原件、材料到接入服務(wù)單位備案現(xiàn)場辦理核驗(yàn)手續(xù)，接入服務(wù)單位需在備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照。或者負(fù)責(zé)人本人去合作點(diǎn)如柯達(dá)店進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)。
從今年年初開始，工信部開展了“清理空殼網(wǎng)站和備案信息不準(zhǔn)確的網(wǎng)站”的活動(dòng)，對(duì)空殼類備案數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，所有網(wǎng)站備案號(hào)對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站備案信息因無接入或接入信息不準(zhǔn)確等原因，備案號(hào)都會(huì)被注銷。
從這個(gè)活動(dòng)開展以來，很多網(wǎng)站主可能都會(huì)接到ICP備案被注銷的信息，通常被注銷備案后，機(jī)房通過自動(dòng)檢測會(huì)發(fā)現(xiàn)未備案域名，然后要求關(guān)閉該網(wǎng)站。
在各種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳陥?bào)政策法規(guī)制約下，申請(qǐng)“ICP備案”難度空前之大，申請(qǐng)時(shí)會(huì)因各種原因受阻。一般的企業(yè)和個(gè)人很難申請(qǐng)成功。據(jù)一位多年專門從事備案代理公司的工作人員透露，隨著各省市管局及工信部對(duì)ICP備案審核政策執(zhí)行進(jìn)一步嚴(yán)格，他們的備案成功率已經(jīng)下降了40%，創(chuàng)歷史新低。他非常無奈的向記者描述了他在工作中遇到的重重困難，例如：他們申請(qǐng)的資質(zhì)注冊(cè)地也是北京，但是他的客戶是在祖國的南端，客戶必須不遠(yuǎn)萬里來到北京進(jìn)行現(xiàn)場拍照，然后由他們快遞給當(dāng)?shù)氐墓芫帧Ｈ蘸�，如果�?dāng)?shù)毓芫终f沒有收到快遞的材料，拒絕辦理，他們是沒有任何辦法去解決的。還有，有的管局的對(duì)外公開電話，永遠(yuǎn)都很忙，很難有接通之時(shí)。最讓人無法理解的是，國家規(guī)定辦理周期要在20個(gè)工作日，可是，個(gè)別管局辦理幾個(gè)月的都大有人在。
針對(duì)網(wǎng)站拍照備案新規(guī)，不少中小網(wǎng)站經(jīng)營者心灰意冷，或放棄了網(wǎng)站，或轉(zhuǎn)移到海外。業(yè)內(nèi)人士指出，“現(xiàn)場照相備案規(guī)定”和之前“BBS網(wǎng)站要求百萬元資金門檻”兩項(xiàng)規(guī)定成為遏制中小網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展的“緊箍咒”。而且事實(shí)上這兩項(xiàng)規(guī)定還將增加國家對(duì)這部分網(wǎng)站實(shí)施管控的難度，不利于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。另外，在具體的申請(qǐng)過程中有申請(qǐng)備案界面打開時(shí)很慢、需要填寫項(xiàng)數(shù)太多、審核周期長達(dá)20個(gè)工作日到半年等。
諸多問題，讓ICP備案工作步履維艱，也讓300萬網(wǎng)站負(fù)責(zé)人忍受著諸多不同層次的煎熬，這究竟讓他們?nèi)绾位钕氯ツ�？�?/P>
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